Российский Институт Стратегических Исследований — РИСИ (федеральный научно-исследовательский и аналитический центр, учрежденный президентом Российской Федерации), опубликовал в своем докладе анализ экспертных центров Молдавии, занятых вопросами политических технологий, анализа и консалтинга.
В частности, в документе отмечается, что «свою нишу в аналитическом сообществе стремится занять экспертный клуб «Стратегия Молдовы» — созданное в 2015 г. постоянно действующее добровольное экспертное объединение, нацеленное на проведение всестороннего анализа социально-экономического развития страны и выработку стратегического видения инновационного развития Молдавии на краткосрочный и долгосрочный периоды. Её цель — информирование общественности о видении экспертами направлений и характера развития страны. Кроме того, объединение ставит своей целью подготовку и участие в проведении культурных и общественных мероприятий».
Ниже публикуем выдержки из доклада РИСИ о молдавских «мозговых центрах» без сокращений:
В Молдавской республике (РМ) действует целый ряд аналитических центров в основном проевропейского направления, обслуживающих интересы группировок крупного финансового капитала, которые управляют страной через подконтрольные им партийные структуры и массмедиа, а также интересы региональных элит.
После прихода к власти в Молдавии в 2009 г. коалиции прозападных партий всё более отчётливо наблюдаются признаки внешнего управления со стороны органов западной дипломатии и иных структур евроатлантического сообщества. В центральном аппарате органов исполнительной власти республики, включая правоохранительные структуры и спецслужбы, «трудится» значительное число прикомандированных специалистов из стран ЕС и, в особенности, из Румынии.
Иностранные эксперты неоднократно занимали должности советников первых лиц государства. Так, летом 2010 г. советником бывшего в то время исполняющим обязанности президента Молдавии М. Гимпу был назначен влиятельный румынский эксперт, профессор Бухарестского университета Дан Дунгачиу (Dan Dungaciu), в прошлом сотрудник МИД Румынии. Впоследствии (после работы в Молавии) Дунгачиу возглавил Институт политологии и международных отношений Академии наук Румынии.
В бытность Ю. Лянкэ премьер-министром республики в 2013–2015 гг. его советником по стратегическим вопросам являлся германский эксперт доктор Мартин Зиг (Martin Sieg), консультант бундестага ФРГ по внешней политике. Несомненно, в своей консультационно-управленческой деятельности эти и подобные им специалисты руководствовались целями и методами ведомственных и научно-аналитических центров своих стран и не испытывали необходимости привлечения слабых ресурсов местных «мозговых трестов».
В Молдавии отсутствует должное и постоянное государственное финансирование деятельности аналитических центров. Властные группы для решения своих тактических задач (чаще всего электорального характера) привлекают отдельные частные политологические компании и политологов-одиночек для работ по анализу и экспертным консультациям, что обыкновенно сочетается с прикладными политтехнологиями и политической пропагандой.
Например, созданный в 2008 г. для информационного обслуживания аппарата парламента, аппарата Президента РМ, аппарата правительства и Министерства экономики и торговли АО «Центр производительности и конкурентоспособности Молдовы» взамен существовавшего ранее «Аналитического информационного центра Analitinform» был призван снабжать руководящие структуры информацией конъюнктурно-рыночного, но не общественно-политического характера. Однако и он позднее был ликвидирован, после чего, насколько известно, специализированных центров по информационному обеспечению работы высших органов власти в Молдавии не создавалось.
На протяжении последних лет часть функций по прикладному политологическому консультационному обеспечению в интересах действующей прозападной власти в республике выполняли несколько частных политологических компаний. Среди них необходимо назвать следующие.
Активным участником политологической жизни Молдавской республики является «Ассоциация за демократию через участие» (Asociaţia pentru Democraţie Participativă — ADEPT), зарегистрированная в 2000 г. Её генеральный директор и интеллектуальный лидер Игорь Боцан считается одним из наиболее авторитетных и успешных политологов страны.
Он придерживается умеренно-проевропейских взглядов, по основной своей деятельности всегда был тесно вовлечён в политическое и политтехнологическое консультирование партий прозападного толка. В 2015 г. Боцан стал одним из основателей и идеологов так называемой «гражданской платформы» «Достоинство и правда», которая осенью 2015 г. начала активные уличные протесты против правительства «Альянса за европейскую интеграцию — 3» под лозунгами борьбы с коррупцией и перезапуска проевропейского курса. В конце 2015 г. было принято решение о формировании на основе платформы «Достоинство и правда» политической партии.
Поддержка И. Боцаном этого решения лишний раз подтверждает его прямую личную вовлечённость в процессы внутриполитической борьбы в Молдавии и позволяет усомниться в статусе ассоциации ADEPT как независимого и беспристрастного научно-аналитического центра РМ.
Близкую к ADEPT идейно-профессиональную нишу в политологической сфере занимает Институт публичной политики (Institutul de Politici Publice — IPP), возглавляемый А. Барбарошие, ещё одним из ведущих и «раскрученных» в СМИ политологов Молдавии. Институт был учреждён в марте 2000 г. при поддержке Фонда Сороса и Евроатлантического центра Республики Молдова (Institutul de Politici Publice — IPP). По открытой информации, работы IPP финансируются посольствами США и Великобритании в республике, МИД Финляндии, Советом Европы и рядом других западных структур. IPP А. Барбарошие занимается политическим консультированием. Также им на регулярной основе проводятся социологические исследования, в первую очередь так называемый «Барометр общественного мнения», который считается одним из относительно респектабельных соцопросов в стране.
В качестве ведущего «мозгового треста» в области внешней политики и международных отношений позиционирует себя «Ассоциация внешней политики» (Asociaţia pentru Politică externă din Moldova — APE), основанная в 2003 г. Главой APE является В. Кирилэ (1971 г.р.). Главная цель её деятельности вплоть до последнего времени заключалась в пропагандистском лоббировании и популяризации в обществе РМ идей интеграции Молдавии в Евросоюз. В 2013–2014 гг., накануне подписания Молдавской республикой соглашения об ассоциации с ЕС, APE развила особо активную пропагандистскую деятельность в поддержку евроинтеграции и по дискредитации евразийского интеграционного проекта. Не вызывает сомнения и европейское происхождение источников материального обеспечения деятельности APE.
Одним из немногих независимых от правящих прозападных олигархических групп частным «мозговым центром» может быть признан Институт дипломатических исследований и вопросов безопасности, во главе которого с 2011 г. находится В. Осталеп (1976 г.р.), бывший заместитель министра иностранных дел и европейской интеграции РМ (в 2005–2009 гг.). Как и в большинстве подобных малых аналитических структур, деятельность этой организации всецело построена вокруг фигуры его руководителя, который в последнее время приобрёл репутацию одного из наиболее авторитетных и харизматичных политических экспертов в публичном пространстве Молдавии. Возглавляемый им институт готовит многочисленные исследования по проблематике национальных интересов РМ; его директор часто выступает на многочисленных круглых столах и форумах, посвящённых современным проблемам. При этом Осталеп выступает хоть и с проевропейских позиций, но с достаточно резкой и убедительной критикой политики руководства республики, и потому сложно предположить, что предлагаемые его институтом аналитические рекомендации учитываются в сфере практической деятельности руководства страны.
Разработками в области политологии, социологии и экономики занимается Центр стратегических исследований и реформ (Centrul de Investigatii Strategice si Reforme — CISR) во главе с Г. Шеларь. В своей деятельности данный Центр декларирует приверженность курсу на обеспечение национальных интересов Молдовы и выступает с критикой как политики нынешней власти республики, так и оппозиции. Одним из приоритетных тем Центра является объединение левого и правого берегов Днестра на основе создания единого экономического комплекса, обеспечения финансовых интересов бизнеса, а также сближения социальных стандартов Молдавии и Приднестровья. Центр работает на коммерческой основе и принимает заказы от любых структур и лиц.
Консультированием официальных структур и частных заказчиков занимается аналитический центр «Expert-Grup». Его исследования ведутся в рамках проекта «Бюджетный процесс в Республике Молдова: мониторинг прозрачности и продвижение общественного контроля», реализуемо го при финансовой поддержке Фонда Сороса в Молдавии. В частности, на основе соглашения с главой Гагаузии эта организация осуществляет реализацию проекта по комплексному изучению экономического потенциала региона и выработке рекомендаций для его поступательного развития. В рамках проекта специалисты «Expert-Grup» проводят исследование и представляют органам государственный власти Гагаузии рекомендации по устранению препятствий на пути роста и увеличения конкурентоспособности региональной экономики.
Характерной чертой всех перечисленных частных аналитических центров является их крайне ограниченный штат, насчитывающий не более 3–5 научных сотрудников. Как следствие, вся деятельность каждой из этих организаций построена вокруг фигуры её руководителя, который является и главной научной единицей, и управленцем, и публичным спикером своего центра или института.
В Молдавии получили определённое распространение аналитические центры, которые занимаются обслуживанием частных клиентов и отдельных социальных групп, а также информационным обеспечением региональных властей.
Ряд аналитических центров в республике создан пророссийскими организациями и структурами российских соотечественников для подготовки материалов о развитии интеграционных процессов на евразийском пространстве, а также консультативных материалов по проблемам защиты прав российских граждан в Молдавии.
В частности, свою нишу в аналитическом сообществе стремится занять экспертный клуб «Стратегия Молдовы» — созданное в 2015 г. постоянно действующее добровольное экспертное объединение, нацеленное на проведение всестороннего анализа социально-экономического развития страны и выработку стратегического видения инновационного развития Молдавии на краткосрочный и долгосрочный периоды. Её цель — информирование общественности о видении экспертами направлений и характера развития страны. Кроме того, объединение ставит своей целью подготовку и участие в проведении культурных и общественных мероприятий.
Информационно-аналитический правовой центр учреждён при Координационном совете российских соотечественников в РМ. Целью деятельности Центра является содействие проживающим в Молдавии российским соотечественникам в защите своих прав, свобод и законных интересов. Реализация этих целей достигается прежде всего путём мониторинга соблюдения норм национального законодательства в области функционирования языков, представительства соотечественников в органах власти и управления, возможности их трудоустройства, получения образования на русском языке и т.д. Центром периодически готовятся для Посольства России в РМ, представительства Россотрудничества и Координационного совета обобщённые информационно-аналитические материалы о положении российских соотечественников в Молдавии, о реальном положении и перспективах сохранения русского языка в стране.
Самобытным для Молдавской республики центром образовательной, научно-аналитической и интеллектуальной жизни является Высшая антропологическая школа (ВАШ) — высшее учебное заведение, аккредитованное Министерством образования РМ и действующее с 1998 г. Первым её ректором и президентом стал доктор истории М. Ткачук, учёный-археолог и один из наиболее влиятельных в Молдавии экспертов в политической области.
С момента своего возникновения и основания ВАШ позиционировала себя как научно-образовательное учреждение, издательский центр и «инкубатор новых социальных технологий». К началу прошлого десятилетия ВАШ уже обладала заметным потенциалом не только экспертов в сфере управления и информационных технологий (академики АН К. Гайндрик, Л. Кулюк, В. Боршевич, А. Рыбакин), гуманитарных технологий, социологии и культурного наследия (профессора В. Д. Цуркан, Н. Руссев, И. Манзура, Р. Рабинович, М. Ткачук, Л. Мосионжник, В. Поливцев), но и штатом «райтеров» и журналистов (каждый студент ВАШ был обязан опубликовать не менее 15 статей в год). Новые образовательные стратегии ВАШ основываются уже на совместном проекте с Московской высшей школой социальных и экономических наук («Шанинка») и Манчестерским университетом. В сентябре 2015 г. М. Ткачук стал также профессором Московской высшей школы. Руководимый им международный журнал «Стратум» вошёл в одну из крупнейших реферативных баз данных «Scopus».
В целом же приходится констатировать, что евроинтеграционный курс Молдавии проводится на навязанных Брюсселем политических и экономических условиях, не предполагающих гарантий Европы относительно возможного членства РМ в ЕС. И экспертному сообществу Молдавии остаётся либо следовать «мейнстриму», либо отстаивать свои позиции в статусе оппозиции.
Российский институт стратегичеcких исследований (РИСИ) — крупный научно-исследовательский и аналитический центр, учрежденный президентом Российской Федерации (Указ № 202 от 29 февраля 1992 года).
Главная задача РИСИ — информационное обеспечение Администрации Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, Совета Безопасности, аппарата Правительства, министерств и ведомств. РИСИ предоставляет экспертные оценки, рекомендации, готовит информационно-аналитические материалы для вышеуказанных структур.